中國質量萬里行雜志
斯傳
國家發(fā)展改革委近日宣布，鑒于近期國際市場原油價格持續(xù)上升，根據(jù)完善后的成品油價格形成機制，決定自3月25日零時起將汽、柴油價格每噸分別提高290元和180元。和去年國際原油價格暴跌長達三個月國內成品油價方才遲滯下降相比，此番漲價無疑要算“快步緊跟”，“下跌拖沓上漲迅速”的民間質疑隨之四起。
事實上，不僅基于個人利益的普通消費者對此感到費解，就連很多業(yè)內人士也認為漲價時機值得商榷。與上調成品油價格之現(xiàn)實景況正好相反，此前業(yè)內一直存在著油價還將繼續(xù)下調的市場預期。前不久，當兩大石油巨頭在國內眾多地方“聯(lián)手漲價”，還有專家分析這是兩大石油巨頭的一種“逼宮”行為，旨在避免成品油價格降得太多。孰料這卻是另一種完全相反的“逼宮”，堪稱油價即將上漲的預告步驟。
此次油價上調之所以值得商榷，主要有以下幾點理由：一是正值金融危機背景，目前國內需求尚顯萎靡，下游企業(yè)普遍經營困難，油價上漲無疑雪上加霜；二是在前期國際油價回落時，發(fā)改委并未同步下調，而是給予了長達三個月的“緩沖期”；三是前期成品油價格下調并未到位，有學者指出國內成品油價格實際仍是國際原油每桶70美元時的價格，現(xiàn)在國際原油價格不過剛剛突破50美元大關，國內成品油沒有漲價理由，而是早就應該繼續(xù)適度下調；四是相比美國等發(fā)達國家成品油價格，現(xiàn)在國內成品油價格已經高出美國近乎50%，這里面還包含有道路通行費以及油品質量的重大差距；五是這輪國際原油價格上漲，與美元對歐元等主要貨幣匯率走低緊密相關，并非完全由于真實價格上漲。
值得一說的是，無論是成品油價格上漲，還是成品油價格下降，發(fā)改委對成品油價格的調整，似乎很少能有讓公眾滿意的時候。為什么油價調整始終不能讓公眾心服口服呢？這里面一個重要原因，就在于成品油價格形成機制的不透明、不公開。無論是老的成品油價格形成機制，還是完善后的成品油價格形成機制，公眾都很難對成品油價格調整形成一個準確的預期，而只能被動等待發(fā)改委“突然襲擊”式的一聲令下，或者靠打聽各種小道消息以加滿最后一箱“廉價油”。
為此，我建議發(fā)改委將國家原油價格、國內平均加工成本、稅金和適當利潤等形成國內成品油價格的信息，在其網站進行同步、持續(xù)、及時的公開，便于公眾了解和查詢。同時，就成品油價格調整規(guī)則，即當國際市場相關油種“多長時間”內綜合平均價格變化超過“多大幅度”時，應“如何調整”國內成品油價格，進行明確界定和說明，并與上述信息一起列表公開明細的“調價依據(jù)”。
顯然，這種公眾同樣可以進行計算且能提前預期的完全透明公開的調價依據(jù)，要比籠而統(tǒng)之的“鑒于近期國際市場原油價格持續(xù)上升”式調價依據(jù)，更具有說服力。在消費者方面，依透明規(guī)則進行可預期調整，要比依“逼宮”式幕后博弈進行突然調整，讓人放心得多；在發(fā)改委方面，到時候只需依規(guī)及時調整油價便是，再無須顧慮漲跌都不討好的公眾質疑，豈不是一舉兩得？
