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中國汽車零部件政策被判違規 一場雖敗尤榮的官司

時間:2008-07-23 16:58來源:《北京青年報》 作者:
    今年的7月1日,應該是推遲兩年的《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》開始生效的日子,但是一直沒見發改委等部門有任何動靜,于是汽車界普遍猜測WTO有關中國進口汽車零部件的爭端有可能敗訴。果然,上周末,世貿組織專家組的一份報告,再次裁定中國的汽車零部件政策違規,雖然中國還有權進行上訴,但是想扭轉這一結果的可能性并不大。

  消息傳來,國內反應非常平靜,正像新華社記者張毅所說,“所謂進口汽車零部件爭端,其實是一個過時的話題,不管WTO專家組的調查結果公平不公平,最終裁決結果如何,都已經沒有什么實際意義,對中國汽車產業和汽車零部件的進口也不會產生什么影響。”可笑的是,外國汽車界與媒體卻喜形于色,美國底特律新聞用“零部件制造商贏得貿易爭端”為題對此事進行大肆報道,頗有一種復仇般的快感。從外國汽車界與媒體的這種反應,我們恰好可以看出,中國政府2004年4月頒布的《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》,擊中了跨國車企的要害,令他們坐立不安,持續幾年不斷申訴,欲將這部法規徹底剿殺而后快。

  現在回頭看,這個管理辦法起到了兩個非常重要的作用,一是它用法律手段理直氣壯地維護了中國作為主權國家的合法利益,讓那些裝上四個輪子就冒充國產車的外國品牌也必須按25%的整車稅率而不是10%的零部件稅率來繳納關稅,給跨國公司妄圖通過CKD組裝瞞天過海偷逃關稅的行為以毀滅性打擊。據美國的媒體披露的數字,這個辦法頒布以來對美國的零部件出口造成重大影響,2005年,美國與中國的汽車零部件的貿易赤字為16億美元,到2006年已升至22億美元,到2007年達29億美元,今年前5個月,汽車零部件的貿易赤字已上升了15%。

  第二,這一零部件進口管理辦法在很大程度上糾正了過去在執行“市場換技術”政策上的一些偏差,為促進外國車企向中國的技術輸出與技術轉移起到了積極作用,同時也保護了國內的民族汽車工業,給國內零部件企業的發展贏得了寶貴的時間。所以盡管外國媒體還在叫囂如果中國不服從裁決,將受到美國等國的嚴厲制裁,但是實際上,歐美諸國在他們國內汽車市場異常不景氣的情況下,中國已成為他們最后的救命稻草,他們很難揮舞起制裁的大棒。

  所以說,這個爭端雖然中國輸了,但是我們以合理合法的方式有理有節有效地維護了自己的利益,壯大了中國的汽車工業,所以雖敗猶榮,我們完全可以坦然面對。
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