直報(bào)網(wǎng)北京9月9日電（歐陽文章撰文）直銷規(guī)范問題需要政府指導(dǎo)，這是毫無疑問和無可厚非的，但是，所謂的指導(dǎo)是指政府按照直銷法規(guī)對(duì)直銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范，而不是光罰款。提出這個(gè)問題不是無中生有、空穴來風(fēng)，而是許多直銷企業(yè)都被一些所謂的“罰款指導(dǎo)”坑苦了。所以，這個(gè)問題有必要在這里論述一下，以求引起公眾注視。

     我在直銷企業(yè)里調(diào)查，許多企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴我，一些地方的工商監(jiān)管部門對(duì)直銷企業(yè)“情有獨(dú)鐘”，他們傳銷不打，因?yàn)閭麂N人員沒有什么錢，所以放任不管，而對(duì)直銷企業(yè)卻經(jīng)常“光顧”，動(dòng)輒罰款。用他們的話說，就是傳銷沒有“廟”，而直銷企業(yè)是“跑得了和尚跑不了廟”。于是，直銷企業(yè)凡是“不拜碼頭”的，一律罰款。如果直銷企業(yè)與他們理論，他們就會(huì)罰款加碼，使直銷企業(yè)敢怒不敢言。我認(rèn)為，這樣的做法不是在鼓勵(lì)直銷企業(yè)的發(fā)展，而是在“摧殘”直銷企業(yè)的成長(zhǎng)，必須要扭轉(zhuǎn)這種局面。

     直銷規(guī)范是政府的要求，監(jiān)管部門進(jìn)行指導(dǎo)是份內(nèi)工作。但是，有的地方的直銷監(jiān)管部門卻把這一監(jiān)管權(quán)力作為單位和個(gè)人尋租的工具，因此，他們往往以“規(guī)范”為名“嚇唬”直銷企業(yè)逼其“就范”，然后開罰單，少則幾十萬，多則幾百萬。我在東北調(diào)查時(shí)注意到，一些工商部門對(duì)傳銷罰款是有指標(biāo)的，由于傳銷罰款指標(biāo)完不成就把目光盯在了直銷企業(yè)身上。為什么會(huì)下這些指標(biāo)呢？因?yàn)檫@些地方的財(cái)政很困難，不多罰款工作人員的獎(jiǎng)金和福利就沒有保障。所以，大凡對(duì)直銷企業(yè)頻頻罰款的地方，都是那些經(jīng)濟(jì)落后的地方，如吉林、內(nèi)蒙等地。我認(rèn)為，這些經(jīng)濟(jì)落后地方對(duì)直銷企業(yè)的頻頻罰款，說到底是一種借指導(dǎo)規(guī)范來為單位和個(gè)人“創(chuàng)造”所謂的“福利”的腐敗行為，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。這哪像政府部門的所為，簡(jiǎn)直比“搶”好不了多少。難道我們就這樣容忍嗎？不！直銷企業(yè)一定要以理力爭(zhēng)，不要忍氣吞生，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。

     直銷規(guī)范，不光是對(duì)直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范，而且要對(duì)政府直銷監(jiān)管的規(guī)范。直銷監(jiān)管的主要內(nèi)容肯定不是光罰款，而是按照直銷法規(guī)的要求指導(dǎo)直銷企業(yè)健康發(fā)展。誠(chéng)然，有的直銷企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中確實(shí)有違規(guī)現(xiàn)象，直銷監(jiān)管部門就應(yīng)該及時(shí)指出，對(duì)屢教不改的就應(yīng)該加以適當(dāng)罰款。但是，如果對(duì)直銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)不問三七二十一，動(dòng)輒就罰款，這恐怕不是直銷監(jiān)管部門應(yīng)有的作為，可能有涉嫌以權(quán)謀私、以權(quán)尋租的腐敗之虞。因此，當(dāng)前的直銷規(guī)范，直銷監(jiān)管部門和直銷企業(yè)是雙向的，監(jiān)管部門要以直銷法規(guī)指導(dǎo)直銷企業(yè)發(fā)展，直銷企業(yè)也要監(jiān)督監(jiān)管部門有沒有以權(quán)尋租。從這個(gè)意義上說，直銷規(guī)范不僅僅是直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范，還包括直銷監(jiān)管部門監(jiān)管的規(guī)范。如果動(dòng)輒罰款，那肯定是監(jiān)管不規(guī)范，必須要加以改進(jìn)。