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中國經濟政策“預調微調” 上海成為稅改試驗田

  中新社北京10月26日電 (記者 趙建華)繼中國總理溫家寶表示對宏觀經濟政策“適時適度”“預調微調”之后,26日中國宣布對自己的“大稅種”——增值稅制度進行改革試點。

  當天,溫家寶主持召開國務院常務會議,決定開展深化增值稅制度改革試點。從2012年1月1日起,在部分地區和行業,逐步將目前征收營業稅的行業改為征收增值稅。在經濟發達的上海,中國將先在該市的交通運輸業和部分現代服務業等開展試點,條件成熟時可選擇部分行業在全國范圍進行試點。同時,在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上,新增11%和6%兩檔低稅率。

  作出上述決定的前一天,溫家寶在天津主持召開天津、內蒙古、江蘇、山東四省(區、市)經濟形勢座談會時表示,要把握好宏觀經濟政策的力度、節奏和重點,適時適度進行預調微調。對于財稅政策,溫家寶稱,“要完善財稅政策,大力推進結構性減稅。”

  中國財政部財政科學研究所副所長劉尚希26日接受采訪時表示,明年推行增值稅改革試點,可以理解為對溫家寶在天津表態的“呼應”。它也是中國完善稅收制度的重要一步。新增兩檔增值稅低稅率,由營業稅改征增值稅,可以解決重復征稅的問題,降低稅負。

  劉尚希解釋說,營業稅容易面臨重復征稅的問題,但增值稅不會。比如在物流行業,如果運輸和倉儲業務分開,分屬不同的法人,運輸和倉儲環節就都要征收營業稅。由營業稅改征增值稅,既可以避免重復征稅,又有利于產業分工更加細化,推動現代服務業的發展。

  目前,中國的營業稅稅率從3%到20%不等,其中交通運輸業的營業稅率為3%,而改革后的增值稅稅率最低為6%。對此,劉尚希解釋說,雖然營業稅的稅率低、增值稅的稅率高,但兩者的應征稅額不同。營業稅對全部價款的全額征收稅金,增值稅只對增值部分征收稅金。最終算下來,營業稅的稅負不一定低。

  對于此次稅改產生的減稅效應,劉尚希表示,因為需要大量的基礎數據,尚難提供具體的測算值。

  增值稅是中國的大稅種,占全部稅收的比重遠遠超過營業稅。中國財政部公布的統計數據顯示,今年1到9月全國稅收總收入完成71292.18億元人民幣。其中,國內增值稅完成18198.68億元,占稅收總收入的比重為25.5%。同期,營業稅完成10365.63億元,占稅收總收入的比重為14.5%。

 

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