自7月1日銀行34項服務(wù)收費取消后，銀行服務(wù)項目“改頭換面”重新收費的新聞頻頻見諸報端，銀行收費再度成為輿論焦點。為此，中國銀監(jiān)會和中國銀行業(yè)協(xié)會昨天舉行媒體溝通會，就銀行收費問題進(jìn)行了說明。

　　■情況說明

　　銀行服務(wù)項目79%要收費

　　銀行業(yè)協(xié)會組織會員銀行進(jìn)行了近一年的專門調(diào)研和集中梳理，對各家銀行稱謂不同而內(nèi)容實質(zhì)一樣的產(chǎn)品和項目進(jìn)行合并同類項后，中國銀行業(yè)服務(wù)項目共計1076項，其中226項免費，占比21%；收費項目850項，占比79%。這是官方首度公布中國銀行業(yè)服務(wù)項目總量。

　　銀行業(yè)協(xié)會專職副會長楊再平介紹，在銀行業(yè)服務(wù)項目中，個人業(yè)務(wù)服務(wù)項目共276項，其中個人有償服務(wù)項目共196項，個人免費服務(wù)項目為80項，占比29%。對公業(yè)務(wù)服務(wù)項目共800項，其中對公業(yè)務(wù)服務(wù)收費分為人民幣結(jié)算類、代理類、投資銀行類等十二大類共654項，部分銀行對公業(yè)務(wù)免費項目共計146項，占比18%。

　　大行有償服務(wù)7年增一倍

　　與2003年銀行服務(wù)產(chǎn)品與項目比較，大型商業(yè)銀行2010年有償服務(wù)產(chǎn)品和項目662個，較2003年增加338項，7年來增長了104%；股份行2010年有償服務(wù)產(chǎn)品和項目354個，增長了55%。

　　楊再平表示，對比2010年與2003年服務(wù)收費水平，各行原有收費項目的收費水平總體變化不大。

　　■協(xié)會觀點

　　不應(yīng)籠統(tǒng)反對收費項目增長

　　楊再平同時認(rèn)為，不應(yīng)籠統(tǒng)地反對銀行服務(wù)收費項目總量的增長，而應(yīng)關(guān)注收費服務(wù)是否合規(guī)合理，遏制質(zhì)價不相符的收費項目。

　　楊再平認(rèn)為目前我國銀行業(yè)的收費項目中6成以上達(dá)到了質(zhì)價相符。他透露，年內(nèi)醞釀推出關(guān)于引導(dǎo)提高信息透明度的相關(guān)規(guī)范。

　　■熱點回應(yīng)

　　收密碼掛失費是因理解不同

　　昨天，銀行業(yè)協(xié)會還就當(dāng)前的銀行收費方面的熱點問題進(jìn)行了解答。

　　就密碼掛失費，銀行業(yè)協(xié)會稱，主要是對“密碼重置和密碼掛失的關(guān)系”存在不同的理解。銀監(jiān)會、央行、發(fā)改委今年3月14日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)免除部分服務(wù)收費的通知》要求，對密碼修改手續(xù)費和密碼重置手續(xù)費實行免費。客戶要求密碼重置時，銀行要先做密碼掛失，再進(jìn)行重置密碼業(yè)務(wù)，從客戶角度看，這就是密碼重置，不應(yīng)再收密碼掛失費。從銀行角度看，密碼掛失費、密碼重置手續(xù)費并非新的收費項目，一直都存在，而且屬于風(fēng)險高、流程復(fù)雜的業(yè)務(wù)，部分銀行已有收密碼掛失費10年以上的歷史，因此認(rèn)為“密碼掛失費”不在免費范圍內(nèi)，所以部分國有大行、股份制銀行、城商行7月6日前還在收取。

　　考慮到理解上的區(qū)別，7月7日，三部委已要求銀行免除密碼掛失費。

　　ATM取款費提高因優(yōu)惠到期

　　關(guān)于某銀行ATM跨行取款手續(xù)費提高問題，銀行業(yè)協(xié)會稱，經(jīng)核查，只是因為該行分行去年申請對跨行手續(xù)費實行了為期一年的優(yōu)惠政策，最近政策到期，恢復(fù)了原有收費標(biāo)準(zhǔn)。且ATM跨行取款手續(xù)費不屬《通知》要求的34項免除范圍。

　　短信通收費不在免除之列

　　有報道稱，某銀行自今年6月1日起借記卡“個人短信通”正式開始收取3元/月的服務(wù)費。銀行業(yè)協(xié)會調(diào)查的情況是：該行前3個月免費，并在此期間，通過短信、電話與客戶進(jìn)行聯(lián)系溝通，明確客戶是否在3個月后仍然要求開通此項業(yè)務(wù)，如客戶選擇開通則開始收費，反之不收費，如無法聯(lián)系到客戶，沒有得到確認(rèn)，默認(rèn)不開通，即不收費。此項收費也不屬于《通知》要求的34項免除范圍。

　　小額賬戶管理費可減少休眠賬戶

　　有報道稱，某銀行從7月1日起將對開戶滿3個月且3個月內(nèi)賬戶日均余額小于300元(含)的人民幣個人活期存款賬戶按3元/季度的標(biāo)準(zhǔn)收取小額賬戶管理費。

　　銀行業(yè)協(xié)會稱，實際情況是：該賬戶沒有綁定任何業(yè)務(wù)，只做存取款之用，不屬《通知》要求免除的“已簽約開立的代發(fā)工資賬戶、退休金賬戶、低保賬戶、醫(yī)保賬戶、失業(yè)保險賬戶、住房公積金賬戶的年費和賬戶管理費(含小額賬戶管理費)”等六類賬戶。小額賬戶管理費可以促進(jìn)客戶整理個人賬戶資源，減少“休眠”賬戶，防止客戶因賬戶較多，造成賬戶、密碼丟失而形成的各種風(fēng)險。同時也可節(jié)約對商業(yè)銀行系統(tǒng)資源的占用，提高服務(wù)效率，符合低碳經(jīng)濟(jì)和常見節(jié)儉型社會的要求。

　　■專家點評

　　徹底解決應(yīng)健全競爭

　　“銀行渠道收費過高，歸根結(jié)底是我國金融業(yè)發(fā)展不平衡造成的。”中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，銀行業(yè)擁有絕對的強(qiáng)勢地位，現(xiàn)在的收費水平就是在這個前提下各方博弈形成的，不能搞人為的行政限制，越限制越多“桌面下”的不規(guī)范收費行為越多。要解決這個問題，從根本上說，還是應(yīng)該不斷建立健全市場競爭機(jī)制，實現(xiàn)利率市場化。

　　定價不透明是矛盾所在

　　中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍認(rèn)為，現(xiàn)在矛盾之所以這么突出，主要是因為銀行在作出手續(xù)費調(diào)整的時候，成本和收益的評估沒有做到透明化。“讓銀行提供免費服務(wù)是不可持續(xù)的，但高收費對用戶來說亦是不公平的，要讓雙方能接受，就要將收費信息透明，讓客戶了解銀行的成本和收益。”趙錫軍認(rèn)為，加強(qiáng)程序上的監(jiān)管，做到定價信息公開透明和公平定價顯得非常重要。

　　本報記者高晨